Powiaty nie wykluczają przejęcia od gmin części lub nawet wszystkich obowiązków związanych z ochroną zwierząt. Samorządowcy podkreślają jednak, że bez dodatkowych pieniędzy, zmian w prawie i uproszczenia procedur taka reforma może okazać się niewykonalna. Krytykują również obecny system, wskazując na jego liczne niedoskonałości.
Powiaty deklarują gotowość do rozmów na temat przejęcia od gmin części lub całości zadań związanych z ochroną zwierząt. Takie stanowisko przedstawił Związek Powiatów Polskich (ZPP) w piśmie skierowanym do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jednocześnie samorządowcy zaznaczają, że ewentualne zmiany wymagają spełnienia szeregu warunków, przede wszystkim zapewnienia odpowiedniego finansowania.
Zdaniem przedstawicieli powiatów przekazanie nowych obowiązków nie może odbyć się kosztem obecnych budżetów samorządowych. ZPP podkreśla, że wraz z nowymi kompetencjami konieczne byłoby zwiększenie udziału powiatów w dochodach publicznych. Organizacja zwraca uwagę, że dotychczas nie przedstawiono konkretnego modelu finansowania, który pozwalałby skutecznie realizować zadania związane z ochroną zwierząt na szczeblu powiatowym.
Samorządowcy krytycznie oceniają również obecnie funkcjonujący system realizowany przez gminy. W ich opinii obowiązujące przepisy są nieprecyzyjne, a podział kompetencji pomiędzy organ wykonawczy gminy a radę gminy rodzi liczne problemy interpretacyjne. Wskazują także na brak wystarczającej elastyczności w podejmowaniu działań oraz trudności w szybkim reagowaniu na zmieniające się sytuacje.
Według ZPP przeniesienie obecnych obowiązków na powiaty bez jednoczesnej reformy przepisów byłoby rozwiązaniem nie do zaakceptowania. Samorządowcy oczekują nie tylko nowych źródeł finansowania, ale również uporządkowania regulacji prawnych.
Jednym z najważniejszych postulatów jest ułatwienie budowy schronisk dla zwierząt. Powiaty zwracają uwagę, że inwestycje tego typu często napotykają na opór mieszkańców oraz ograniczenia wynikające z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W efekcie powstawanie nowych schronisk jest utrudnione lub wręcz niemożliwe.
Dlatego Związek Powiatów Polskich proponuje wprowadzenie rozwiązań, które umożliwią łatwiejsze pozyskiwanie nieruchomości należących do Skarbu Państwa pod budowę schronisk. Organizacja postuluje również ograniczenie wpływu restrykcyjnych zapisów planistycznych na lokalizację takich obiektów.
Powiaty chcą także zmian w systemie nadzoru nad właścicielami zwierząt. Szczególny nacisk kładą na skuteczniejsze egzekwowanie obowiązku znakowania psów. Według samorządowców lepsza identyfikacja zwierząt mogłaby znacząco ograniczyć liczbę bezdomnych psów trafiających do schronisk.
W tym celu proponowana jest zmiana sposobu karania za brak oznakowania zwierzęcia. Zamiast obecnego postępowania w trybie wykroczeniowym, ZPP sugeruje wprowadzenie bardziej skutecznych sankcji administracyjnych.
Przedstawiciele powiatów podkreślają, że są otwarci na udział w reformie systemu ochrony zwierząt, jednak jej powodzenie będzie zależało od zapewnienia odpowiednich środków finansowych oraz stworzenia przejrzystych i efektywnych przepisów prawnych.
