Prezydent Andrzej Duda podpisał ustawę zmieniającą zasady ustalania dochodów jednostek samorządu terytorialnego (JST), co zostało ogłoszone przez Kancelarię Prezydenta w poniedziałkowym komunikacie. Ustawa wprowadza nowy mechanizm ustalania dochodów samorządów, zastępując dotychczasowe części subwencji ogólnej pojęciem potrzeb finansowych JST.
Zgodnie z nowymi przepisami, roczny dochód samorządów z tytułu udziału w podatku PIT będzie wyliczany na podstawie zwaloryzowanych dochodów podatników zamieszkałych na terenie danej jednostki samorządowej za rok bazowy, przemnożonych przez określony procent udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych. Mechanizm waloryzacji będzie uwzględniał dynamikę przeciętnego wynagrodzenia i zatrudnienia. Podobny sposób obliczania będzie stosowany do dochodów z CIT, z tą różnicą, że waloryzacja uwzględni dynamikę nominalnego PKB.
W ustawie wprowadzono nowe pojęcie potrzeb finansowych JST, które będą finansowane głównie z dochodów z PIT i CIT, a w przypadku ich niewystarczalności – z subwencji ogólnej z budżetu państwa. Potrzeby te będą także podstawą do wyliczania kwot subwencji ogólnej. W skład tych potrzeb wchodzą m.in. potrzeby wyrównawcze, oświatowe, rozwojowe, ekologiczne i uzupełniające.
Potrzeby wyrównawcze będą określane dla JST, których wskaźnik zamożności jest równy lub niższy od wartości określonej ustawą dla danej kategorii JST. Potrzeby oświatowe będą ustalane na bazie dotychczasowego modelu, z uwzględnieniem zmian w zakresie realizowanych zadań edukacyjnych. Potrzeby rozwojowe będą wyliczane dla różnych kategorii JST, co ma na celu bardziej precyzyjne wsparcie rozwoju. Potrzeby ekologiczne obejmą te JST, na których terenie znajdują się obszary chronione przyrodniczo. Natomiast potrzeby uzupełniające będą ustalane na podstawie danych z poprzedniego roku, waloryzowanych wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych.
Ustawa wchodzi w życie dzień po ogłoszeniu, z kilkoma wyjątkami, które będą obowiązywać od innych terminów.
Foto: Marek Borawski/KPRP
Czytaj także:
Brakuje miejsc na cmentarzach – co można z tym zrobić?
